Avance del Proyecto de Ley que Regula a las Plataformas de Apuestas en Línea
En los últimos meses, el panorama de las casas de apuestas online en Chile ha dado un giro drástico.
Con decenas de casas internacionales operando en el país, la legalidad de su funcionamiento ha dejado de ser una discusión pausada en el Congreso.
El mercado se encuentra actualmente en un activo y profundo proceso de regularización, marcado por intervenciones judiciales, bloqueos y una aceleración legislativa sin precedentes.
Conoce las últimas actualizaciones de este debate, desde sus inicios con el historial del Proyecto de Ley hasta sus hitos más recientes, para que entiendas cómo afectará esto a la industria y a tu experiencia como jugador.
Contexto: De los Casinos Físicos a la Era Digital
Históricamente, Chile ha regulado el juego presencial a través de la Ley de Casinos (Ley 19.995 de 2005). Esta normativa fue fundamental porque creó la actual Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ) y estableció criterios estrictos en el país.
Estos son algunos de sus principios:
- Las licencias de los casinos físicos tienen una duración de 15 años y son renovables
- Una vez otorgada una licencia, se dan hasta dos años para que el casino abra sus puertas
- Como solo rige sobre los casinos físicos, los propietarios deben justificar cómo su establecimiento aumenta el turismo local
Según la SCJ, en este momento hay 22 casinos físicos operando al abrigo de esta Ley de norte a sur del país.
Sin embargo, frente a las plataformas en línea, se generó un vacío legal que múltiples entidades gubernamentales decidieron abordar mediante el “Proyecto de Ley que Regula el Desarrollo de Plataformas de Apuestas En Línea” (Boletín 14838-03).
El Avance del Proyecto de Ley (Boletín 14838-03)
Desde su inicio impulsado por el Ejecutivo, el texto ha pasado por las comisiones de Economía, Deportes y Hacienda, consolidando un marco con objetivos claros: crear un mercado competitivo, aumentar la recaudación fiscal, garantizar la trazabilidad de los fondos y proteger a los usuarios.
Actualmente, durante 2026, nos encontramos en la etapa decisiva.
Para acelerar el proceso, las Comisiones de Economía y Hacienda se unieron para la discusión en particular, y en junio de 2026 se conformó una mesa técnica con el Gobierno para resolver las últimas diferencias.
La regulación definitiva ya es inminente.
1. Requisitos Societarios y Técnicos
Tras las votaciones en la Comisión de Economía, se establecieron exigencias rigurosas para quienes busquen operar:
Las plataformas deben constituirse en Chile como Sociedades Anónimas Cerradas (con un máximo de 10 accionistas) y sujetarse a las normas de las SA Abiertas.
El capital social mínimo exigido es de 2.000 UTM, con un plazo de 90 días para enterar el saldo tras obtener el permiso.
Deben entregar garantías de liquidez y certificar sus estándares técnicos (transacciones, verificación de identidad) a través de laboratorios registrados ante la futura Superintendencia de Casinos, Apuestas y Juegos de Azar.
2. Impuestos y el “Cooling Off”
Impuesto de “Entrada” (Sustitutivo): Se aplicará un impuesto único sustitutivo del 31% sobre los ingresos brutos percibidos en los 36 meses previos a la ley.
Además, se sumará un cobro de 0,07 UTM por cada cuenta de usuario que haya tenido movimientos en ese periodo.
Cooling Off: Los operadores que no se ajusten a los tiempos de regularización enfrentarán un periodo de enfriamiento, no pudiendo solicitar licencias sino hasta transcurridos 12 meses desde su última fecha de funcionamiento.
Aporte al Deporte: Se establece un gravamen del 2% para las apuestas deportivas (dividido en partes iguales entre el Comité Paralímpico, el Comité Olímpico y las Federaciones deportivas vigentes).
El marco tributario ha tomado forma, y el Estado no ha esperado a que la ley se promulgue para empezar a recaudar. A las medidas de “Cooling Off” y el impuesto de entrada del 31%, se suman realidades que ya están operando:
El pago del IVA ya comenzó: El Servicio de Impuestos Internos (SII) logró que 25 plataformas de apuestas online se inscribieran voluntariamente para empezar a pagar el IVA por sus servicios en Chile.
Retenciones Forzosas: Para un grupo de 10 plataformas que no se inscribieron (entre las que destacan nombres grandes como Bet365 o PokerStars), el SII comenzó a aplicar retenciones del impuesto de manera forzosa, monitoreando las transacciones hechas por los usuarios con tarjetas de crédito y débito.
Impuesto Específico: Una vez aprobada la ley, las plataformas pagarán un impuesto específico del 20% (igual que los casinos físicos) y un 1% extra que irá directamente a financiar programas de juego responsable.
3. Protección al Usuario y Juego Responsable
Uno de los pilares del proyecto es la Política Nacional de Apuestas Responsables, fuertemente defendida por entidades como el Sernac y la Subsecretaría de Hacienda:
Identificación Geométrica y Biométrica: Los sistemas deberán impedir el ingreso de niños, niñas y adolescentes.
Bloqueo a Deudores: Una indicación vital prohíbe que personas inscritas en el Registro Nacional de Deudores de Pensiones de Alimentos puedan abrir o mantener cuentas, cruzando datos directamente con el Registro Civil.
Monitoreo Inteligente: Los usuarios deberán señalar sus patrones al registrarse, y las plataformas están obligadas a contar con mecanismos certificados para monitorear las cuentas e identificar conductas de altas probabilidades de pérdida.
Autoexclusión: Se fijó un mecanismo regulado de autoexclusión que no podrá ser inferior a seis meses, prohibiendo estrictamente que los operadores o grupos empresariales otorguen créditos a los jugadores.
Verificación Cruzada: Si una persona siente que está perdiendo el control y decide autoexcluirse de las plataformas online, esta prohibición se extenderá automáticamente a los casinos físicos del país, y viceversa.
Cárcel por Fraude de Identidad: El proyecto ahora contempla que cualquier usuario que mienta sobre su identidad al crear una cuenta, o que intente saltarse los controles (por ejemplo, siendo menor de edad), se expondrá a penas de presidio menor y multas de 6 a 20 UTM.
Bloqueos y Decisiones Judiciales Recientes
Mientras el proyecto avanza, el Estado ha tomado medidas inmediatas para acelerar este proceso de regularización.
A finales de 2023 y durante 2024, una ofensiva judicial ordenó a los proveedores de internet (ISP) bloquear el acceso a diversas plataformas internacionales que aún no se adaptan a la futura normativa.
Este proceso aún no ha logrado cumplirse a cabalidad incluso en 2026, pues varias plataformas utilizan sitios espejo a los que se puede acceder aún, algo que también se ha buscado bloquear.
Impacto en los usuarios: Las dificultades para acceder a ciertas cuentas desde redes locales han empujado a los jugadores hacia plataformas que ya están alineando sus operaciones con los nuevos estándares de cumplimiento y transparencia.
Publicidad en el fútbol: Se ordenó el fin de los contratos de patrocinio entre las casas de apuestas y los clubes de la ANFP, desvinculando el deporte profesional de aquellas plataformas que aún no ingresan al marco regulatorio oficial.
Se está trabajando también en un proyecto de ley que prohíbe a los deportistas profesionales convertirse en imagen oficial de sitios de apuestas.
¿Qué Viene Ahora en el Senado?
Tras su aprobación en la Cámara de Diputadas y Diputados, el proyecto, que consta de 75 artículos permanentes y 6 transitorios, se encuentra en sus etapas finales en el Senado.
Las autoridades han llamado a perfeccionar las herramientas tecnológicas para el bloqueo de medios de pago y el resguardo de los datos personales.
El enfoque es indiscutible: recaudación fiscal, protección absoluta al consumidor y un mercado transparente.
Este proceso de regularización es una transformación en marcha que redefine la forma en que los chilenos acceden al entretenimiento en línea.
Conclusión
En Chile, los casinos de juego físicos operan amparados por la Ley 19.995 de 2.005. Sin embargo, las casas de apuestas y los casinos online todavía funcionan fuera de un marco legal.
Pero el país ya está trabajando en el Proyecto de Ley que Regula el Desarrollo de las Plataformas de Apuestas En Línea.
Mediante esta normativa se espera favorecer la recaudación de impuestos y garantizar la transparencia de los fondos.
Asimismo, la Ley busca garantizar que los sitios cumplan con ciertos criterios en favor de los usuarios.
Por ejemplo, y especialmente importante, las casas y casinos en línea deben estar comprometidos con el juego responsable.
Si eres un jugador habitual, en un futuro verás los sellos de certificación de la nueva Superintendencia, garantizando que tus fondos y tu experiencia operan bajo un marco legal seguro y 100% regulado.
