Gobierno Propone Prohibir la Publicidad de Apuestas Online y Fijar una Carga de 22%
El Gobierno ya mostró cómo quiere regular las apuestas online en Chile, y el punto más discutido es una prohibición que la industria rechaza.
El martes 27 de octubre entregó a la Comisión de Economía del Senado sus indicaciones al proyecto de ley, las propuestas de cambio al texto.
Las dos medidas centrales son prohibir toda la publicidad de estas plataformas y fijar una carga tributaria de 22%.
El documento tiene 114 páginas y lo firman el Presidente José Antonio Kast y cinco ministros.
Según Emol, retira las indicaciones presentadas hasta ahora y cambia el nombre de la iniciativa, que pasaría a mencionar la protección de la infancia y la prevención de la ludopatía.
Lo expuso el subsecretario de Hacienda, Sebastián Vallebona, y con eso la comisión comenzó la discusión artículo por artículo.
Nada de esto está vigente. Son propuestas que el Senado todavía debe discutir y votar, y pueden cambiar en el camino.
Publicidad: Prohibición Total, Incluso Con Licencia
La prohibición alcanzaría a todas las plataformas, tengan o no autorización para operar. Es decir, ni siquiera un operador con licencia podría hacer publicidad.
Tampoco apunta solo a las casas de apuestas. Llegaría a quien contrata el anuncio, a quien lo diseña o produce, a quien lo difunde, a quien intermedia y a quien lo protagoniza.
Los bonos y promociones para captar o retener usuarios también quedarían prohibidos, aunque no se publiciten. Esa regla cambiaría una parte central de cómo compiten hoy estas plataformas.
Habría una sola excepción, transitoria. Los contratos publicitarios vigentes de plataformas con licencia transitoria podrían seguir por un máximo de un año, y solo fuera del horario de protección de menores.
La medida toca de lleno al fútbol. Según Mi Radio, el 75% de los equipos de Primera División lleva a una casa de apuestas como auspiciador principal de su camiseta.
Las notas publicadas hasta ahora no aclaran si habría un trato especial para los patrocinios deportivos.
Un 22% Sobre el Margen, No Sobre lo Apostado
La carga de 22% se compone del IVA de 19% más un impuesto adicional de 3%. Se calcularía sobre los ingresos brutos del juego: la diferencia entre lo que la plataforma recibe en apuestas y lo que paga en premios.
Un ejemplo: si en un mes una plataforma recibe $100 millones en apuestas y paga $90 millones en premios, la base es de $10 millones. La carga sería de $2,2 millones, no de $22 millones.
Este esquema reemplaza al del proyecto aprobado en general. Según La Tercera, ese texto tenía un impuesto específico de 20%, igual que los casinos físicos, pero permitía descontar el IVA y otros pagos.
Por eso Vallebona rechaza que sea una rebaja: «no hay una disminución de impuestos de 20% a 3%», dijo, porque las bases son distintas. Según el subsecretario, con tantos descuentos las plataformas más rentables podían terminar pagando cerca de cero.
El Gobierno espera recaudar más de US$100 millones el primer año y US$133 millones al quinto, frente a los US$84 millones anuales del proyecto anterior, según La Tercera.
Cómo Se Obtendría una Licencia
Según Mala Espina Check, las licencias las entregaría la Superintendencia de Casinos de Juego. Habría dos tipos, con costos en UTM, la unidad tributaria mensual, que hoy ronda los $72.000.
- Definitiva: dura cinco años y paga un gravamen anual de 1.000 UTM, cerca de $72 millones. Exige constituirse en Chile, tener un capital mínimo de 5.000 UTM e identificar a los dueños y beneficiarios finales.
- Transitoria: pensada para quienes ya operan sin autorización. Duraría seis meses, según The Clinic, y costaría 3.000 UTM, unos $216 millones. Además, exige pagar o acordar el pago del IVA digital de los últimos 36 meses.
Ese último requisito pesa. El SII empezó a cobrar IVA a las casas de apuestas en julio, pero la regularización mira tres años hacia atrás.
Puedes revisar qué plataformas se inscribieron en nuestro verificador de casas inscritas.
Límites, Excluidos y un Fondo Para la Ludopatía
Las indicaciones suman varias medidas de protección al usuario:
- Límites de depósito y de tiempo desde la apertura de la cuenta. Para relajarlos habría que esperar al menos 72 horas y volver a confirmar, según BioBio.
- Registro único de personas excluidas: incluiría a autoexcluidos, personas privadas de libertad y deudores de pensión de alimentos.
- Separación de fondos: el dinero de los usuarios no podría mezclarse con el de la plataforma.
- Retiros en un máximo de 24 horas y sin comisiones.
- Sin crédito: las plataformas no podrían prestar dinero para apostar.
- Menores: no se podría apostar en eventos cuyo centro sean niños y adolescentes, como las series menores.
También se crearía un Fondo de Prevención y Tratamiento de la Ludopatía, a cargo del Ministerio de Salud. Según La Tercera, tendría un aporte fiscal de 60.000 UTM por tres años, y las plataformas sumarían un 1% para juego responsable.
Deportistas, equipos técnicos, directivos y accionistas no podrían apostar en su propia disciplina. Y solo se podría apostar dinero, no otros bienes.
Bloqueos y Cárcel Por Publicitar Sin Licencia
Las sanciones por publicidad dependerían de quién la haga:
- Plataformas con licencia: sería una infracción gravísima y podrían perderla.
- Quienes diseñen o difundan los avisos: multas de 3 a 30 UTM.
- Publicidad de plataformas sin licencia: sería delito, con presidio menor en su grado mínimo a medio, es decir, de 61 días a tres años, y multas de 10 a 20 UTM. La pena se agrava si el aviso apunta a menores.
Además, el proyecto reforzaría el bloqueo de sitios y de pagos a plataformas ilegales, con la participación de la Superintendencia, la CMF y Subtel.
Ese camino ya partió por otra vía. En septiembre, Subtel ordenó bloquear 42 sitios, y el procesador ProntoPaga anunció que cortará sus servicios a quienes no paguen el IVA.
Las Primeras Críticas: Senadores e Industria
En la comisión, varios senadores consideraron bajo el impuesto. Ricardo Celis lo comparó con el alcohol y el tabaco, que según él tributan entre 31% y 33,5%, y pidió una mayor recaudación, según Yogonet.
El presidente de la comisión, Gastón Saavedra, insistió en definir bien qué es una apuesta. Según El Universal, también hubo reparos por los aportes de los casinos físicos a los municipios, que se perderían.
La industria apoya una parte de la propuesta y rechaza otra. La aPAL, que agrupa a operadores como Coolbet, Betway y RojaBet, valoró el reglamento de juego responsable y el fondo.
Pero sostuvo que prohibir la publicidad y los bonos debilita el objetivo de proteger a los usuarios, porque la regulación solo cubre a quienes juegan dentro de ella.
La AGR, que dirige Sandra Kemp, celebró el acceso por estándares y no por cupos. Sobre la publicidad, pide reglas estrictas en lugar de una prohibición, porque a su juicio esta no elimina el mercado clandestino.
Puedes leer la postura de cada gremio en nuestras entrevistas a Sandra Kemp y Carlos Baeza.
Qué Sigue en el Senado
El plazo de indicaciones cerró el 26 de octubre y la comisión seguirá revisándolas en las próximas sesiones, todavía sin fecha de votación.
El Boletín 14838-03 está en su segundo trámite constitucional, después de la aprobación en general de agosto de 2025.
También siguen sobre la mesa las indicaciones que buscan cerrar el mercado, como las de Paulina Núñez y las de los senadores Diego Ibáñez y Gastón Saavedra.
Mientras no haya ley, el mercado seguirá funcionando sin un régimen de licencias, entre el cobro de IVA y las órdenes de bloqueo.
Puedes revisar cada etapa en nuestro seguimiento del proyecto de ley.
Los juegos y apuestas realizados en exceso pueden causar ludopatía. Solo para mayores de 18 años.
