Así Va El Proyecto De Ley Que Regula A Las Plataformas De Apuestas En Línea
Todos sabemos que existen varias casas de apuestas internacionales operando en Chile.
Pero, ¿esta actividad está legalmente permitida?
Bueno, para comenzar, debes saber que actualmente no hay una Ley de Apuestas Deportivas en Chile.
Debido a eso, los chilenos y chilenas pueden jugar en las casas y casinos en línea sin ser penalizados.
¡Pero este panorama está a punto de cambiar!
Los debates a lo largo de 2023 y 2024 han sido intensos, y las plataformas de apuestas quieren operar dentro de un marco legal.
Por eso, varias entidades del gobierno están trabajando en el “Proyecto de Ley que Regula el Desarrollo de Plataformas de Apuestas En Línea”.
El objetivo final será llenar el vacío legal actual, recaudar impuestos, controlar el origen de los fondos y proteger a los usuarios.
¿Te gustaría saber cómo va este proceso? ¡A continuación te compartimos todos los detalles!
La Ley De Casinos
Como mencionamos al comienzo, Chile todavía no cuenta con una normativa específica para las apuestas en línea.
Sin embargo, tiene regulado el juego presencial a través de la Ley de Casinos o Ley 19.995 de 2005.
Esta Ley de Casinos es fundamental porque permitió la creación de la Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ).
¡La SCJ es la entidad reguladora de los casinos físicos!
Además, a través de ella se establecen los criterios para el otorgamiento y la renovación de los permisos de operación.
Estos son algunos de sus principios:
- Las licencias de los casinos físicos tienen una duración de 15 años y son renovables
- Una vez otorgada una licencia, se dan hasta dos años para que el casino abra sus puertas
- Como solo rige sobre los casinos físicos, los propietarios deben justificar cómo su establecimiento aumenta el turismo local
Según la SCJ, en este momento hay 22 casinos físicos operando al abrigo de esta Ley de norte a sur del país.
Pero, ¿qué sucede con el juego en línea? ¿Es legal participar en los casinos y casas de apuestas online desde Chile?
La respuesta solo se encuentra dentro del Proyecto de Ley de Apuestas en Línea.
Evolución Del Proyecto De Ley De Apuestas En Línea
Para comprender mejor qué es lo que está pasando con el juego en línea, te vamos a llevar hasta el inicio de la historia.
👉 En cada uno de los casos nos basamos en las noticias de la Cámara de Diputadas y Diputados, para darte información veraz.
Como vas a ver, en la discusión y la elaboración del Proyecto de Ley de Apuestas han habido varios intervinientes:
- La Comisión de Economía
- La Comisión de Deportes
- La Comisión de Hacienda
- El Presidente de la República, quien formula las indicaciones al Proyecto
¡Comencemos!
El Inicio Del Proyecto De Ley
El 01 de marzo de 2022, el Ejecutivo emitió el Boletín 14838 – 03 para dar inicio al Proyecto de Ley con los siguientes objetivos:
- Crear un mercado competitivo para las apuestas online.
- Proteger la salud y la seguridad de los jugadores.
- Prevenir el acceso de sectores vulnerables a la apuestas.
- Aumentar la recaudación fiscal.
- Controlar el origen de los fondos de las plataformas de apuestas.
- Convertir a la Superintendencia de Casinos de Juego, en la Superintendencia de Casinos, Apuestas y Juegos de Azar.
El Proyecto de Ley pasó a las comisiones y fue sujeto a votaciones.
Mira lo que se ha aprobado en cada una de ellas y conoce las indicaciones principales que se han hecho.
La Comisión De Economía Hizo Una Aprobación General
El 5 de junio de 2023, la Comisión de Economía hizo una aprobación general del Proyecto de Ley de Apuestas.
Andrés Herrera, director nacional del Servicio Nacional del Consumidor, dijo que hubo unos 1.300 reclamos en el rubro en los últimos cinco años.
Por esta razón, pidió que los consumidores tengan acceso a herramientas y a información adecuada.
¡También resaltó la necesidad de promover el juego responsable, para evitar la ludopatía en los menores de edad!
Finalmente, dijo que las casas deben identificarse como proveedoras de un servicio.
En consecuencia, exigió una mejor definición para “servicio de apuestas en línea”.
Se Avanzó En La Votación Del Proyecto De Ley De Apuestas
El 28 de julio de 2023 hubo un avance en la votación del Proyecto de Ley, dejando como resultado la aprobación de varias indicaciones.
Por ejemplo, quedó dicho que los usuarios pueden tener solo una cuenta por cada plataforma.
También se aprobó la indicación que dice que las sociedades deben informar sus beneficios fiscales.
De forma puntual, se definieron las siguientes funciones de las entidades certificadoras:
- Verificar el cumplimiento de los requisitos legales
- Verificar los sistemas e implementos para la prevención de la ludopatía
- Revisar los reglamentos y estándares técnicos para la operación de las plataformas
Uno de los aportes más interesantes fue el hecho por la Diputada Flor Weisse sobre las personas que no pueden tener una cuenta de apuestas:
¡No pueden tener una cuenta de apuestas los deudores de pensión de alimentos!
Respecto al Juego Responsable, quedó aprobada la indicación sobre promoverlo y fortalecer las normas de su financiamiento.
Asimismo quedó exigido que los usuarios deben señalar sus patrones de juego al registrarse en las casas y casinos.
Por su lado, las plataformas se comprometen a tener mecanismos certificados para monitorear las cuentas e identificar conductas de riesgo.
Continuó La Votación Del Proyecto De Ley
El 3 de agosto de 2023 se comunicó la continuación de la votación del Proyecto de Ley y la aprobación de otras indicaciones.
Principalmente, se profundizó en los requisitos y procedimientos para que la sociedad operadora obtenga la licencia de operación.
¡Quien quiera desarrollar una plataforma de apuestas en línea debe tramitar una licencia general de operación ante la Superintendencia!
También se especificó lo siguiente con respecto a la constitución de las sociedades:
- Solo pueden pedir la licencia las sociedades anónimas cerradas constituídas en Chile
- Dichas sociedades deben sujetarse a las normas de control que rigen sobre las sociedades anónimas abiertas
- Los accionistas, personas naturales o jurídicas, deben asegurar que el origen de los fondos es verificable
- El objeto social debe ser la operación y explotación de una plataforma de apuestas en línea y servicios anexos
- Para su constitución y funcionamiento, las sociedades pueden tener máximo diez accionistas
- El capital social no puede ser inferior a 2.000 UTM en dinero o en bienes avaluables
- La sociedad con licencia debe enterar el saldo del capital en un plazo de 90 días a partir del otorgamiento del permiso
Ahora, vas a ver que después de esta fecha, el enfoque estuvo en los aspectos económicos y tributarios.
Se Aprobaron Normas Relacionadas Con La Economía
El 6 de septiembre de 2023 se aprobaron varias normas relacionadas con el aspecto económico.
También se modificó la Ley de Casinos 19.995 al incluir en ella la definición de “beneficiarios fiscales”.
Quedó dicho que la Superintendencia puede pedir y examinar antecedentes comerciales, tributarios, financieros, entre otros.
¡Y se aclaró que los casinos online solo pueden explotar los juegos indicados en el catálogo del Ministerio de Hacienda!
Respecto al bienestar y la salud de los usuarios, se resaltó que el período de autoexclusión no puede ser inferior a seis meses.
La Superintendencia regulará un mecanismo de autoexclusión y le indicará a los operadores el procedimiento para su implementación.
Finalmente, se dijo que ni el operador, ni el grupo empresarial ni los beneficiarios finales le pueden dar crédito a los jugadores.
La Comisión De Economía Habló De Los Impuestos
El 3 de octubre de 2023, la Comisión de Economía de la Camara habló de impuestos y estándares técnicos.
Se estableció que la Ley de Apuestas entrará en vigor el primer día del mes siguiente a su publicación en el Diario Oficial.
¡Quienes no hayan operado en el país durante los 12 meses anteriores a la publicación de la Ley, podrán iniciar su funcionamiento con una licencia transitoria!
Pero para obtenerla deben cumplir con los requisitos mencionados sobre la constitución de las sociedades, además de:
- Certificar sus estándares técnicos
- Entregar una garantía de liquidez
La acreditación de cumplimiento de los estándares técnicos se aplica al registro de transacciones, y a los montos depositados y apostados.
También se refiere a los mecanismos de verificación de identidad, y de la exclusión de niños, niñas y adolescentes.
El certificado debe ser emitido por un laboratorio registrado en la Superintendencia de Casinos, Apuestas y Juegos de Azar.
Por otro lado, se estimó la creación de un Impuesto Único Sustitutivo para quienes hayan operado antes de la entrada en vigencia de la Ley.
Se trata de un sistema extraordinario para declarar intereses, primas, comisiones y remuneraciones por servicios y captación de usuarios.
Las empresas que se acojan y declaren los ingresos brutos, se sujetarán a un impuesto del 31%.
Además deberán pagar un impuesto del 0,07 de una UTM por cada cuenta que haya tenido movimientos en los 36 meses anteriores a la Ley.
Luego de este trabajo por parte de la Comisión de Economía, llegaron los aportes de la Comisión de Deportes.
La Comisión De Deportes Expresó Algunos Reparos
El 18 de octubre de 2023, la Comisión de Deportes manifestó algunos reparos con respecto al Proyecto de Ley.
Por ejemplo, el Diputado Jaime Mulet dijo que los casinos en línea afectarán el turismo al quitarle parte del mercado a los casinos físicos.
También se expresó preocupación sobre la forma como se va a fiscalizar que los niños, niñas y adolescentes no participen de las apuestas online.
Y como era de esperarse, se resaltó la necesidad de evitar los amaños y posibles malas prácticas relacionadas con el deporte.
Como ves, en estos años se han presentado grandes avances en el camino hacia la Ley de Apuestas.
Aguardamos las próximas noticias con optimismo, a la espera de que Chile entre a la lista de países con regulación para las apuestas en línea.
Conclusión
En Chile, los casinos de juego físicos operan amparados por la Ley 19.995 de 2.005.
Sin embargo, las casas de apuestas y los casinos online todavía funcionan fuera de un marco legal.
¡La ausencia de esa legislación hace que los chilenos y chilenas puedan jugar en plataformas extranjeras sin ninguna penalización!
Pero el país ya está trabajando en el Proyecto de Ley que Regula el Desarrollo de las Plataformas de Apuestas En Línea.
Mediante esta normativa se espera favorecer la recaudación de impuestos y garantizar la transparencia de los fondos.
Asimismo, la Ley busca garantizar que los sitios cumplan con ciertos criterios en favor de los usuarios.
Por ejemplo, y especialmente importante, las casas y casinos en línea deben estar comprometidos con el juego responsable.
